La Regulación de la UE sobre productos libres de deforestación (EUDR) —Reglamento (UE) 2023/1115— constituyen el régimen jurídico de los EUDR que prohíbe introducir en el mercado de la UE, comercializar o exportar determinadas materias primas (ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera) y una amplia gama de productos derivados.
Todo ello salvo que sean libres de deforestación, se hayan producido conforme a la legislación pertinente del país de producción y estén amparados por una declaración de diligencia debida.
El marco impone obligaciones reforzadas de trazabilidad (incluida la geolocalización de parcelas), evaluación y mitigación de riesgos, conservación de evidencias y uso de un sistema de información compatible con autoridades competentes y aduanas, todo ello con apoyo en una clasificación de riesgo por países y un régimen sancionador diseñado para ser efectivo, proporcionado y disuasorio.
Desde LegaleGo Servicios Jurídicos os presentamos estas obligaciones y su impacto práctico en las cadenas de suministro y contratos.
Índice
Objeto y fundamento normativo
El régimen jurídico de los EUDR se estructura en torno a una prohibición general: no se puede introducir en el mercado, comercializar o exportar un producto pertinente “salvo” que se cumplan tres condiciones acumulativas:
- (a) que sea libre de deforestación;
- (b) que haya sido producido conforme a la legislación pertinente del país de producción; y
- (c) que esté amparado por una declaración de diligencia debida. Esa regla de cierre se contiene en el artículo 3 del Reglamento 2023/1115.
Además, el propio EUDR prevé un sistema de información para registrar y consultar declaraciones (art. 33) y una interfaz electrónica con aduanas a través de la “Ventanilla Única de la UE para las Aduanas” (Reglamento (UE) 2022/2399), que deberá estar plenamente operativa a más tardar el 30 de junio de 2028.
En cuanto a su calendario jurídico, el Reglamento (UE) 2024/3234 pospuso un año la fecha de aplicación de las obligaciones principales del EUDR:
- 30 de diciembre de 2025 para operadores y comerciantes grandes y medianos
- 30 de junio de 2026 para micro y pequeñas empresas.
El Consejo de la UE y la Comisión han explicado que la finalidad del ajuste es permitir una implementación más fluida sin alterar el contenido sustantivo del régimen.
Ámbito de aplicación y obligaciones materiales y procedimentales
Ámbito objetivo. El EUDR cubre las siete materias primas citadas y numerosos “productos pertinentes” del anexo I (p. ej., chocolate, papel, muebles de madera, etc.). La norma distingue el rol de operador (quien introduce por primera vez el producto pertinente en el mercado de la UE o lo exporta) y el de comerciante (quien lo hace disponible con posterioridad). Esta distinción es capital para delimitar la intensidad de las obligaciones de diligencia y trazabilidad.
Antes de colocar un producto pertinente en el mercado o exportarlo, el operador debe ejercer diligencia debida (arts. 8 a 11):
- Recopilar información, documentos y datos que demuestren el cumplimiento del art. 3, incluida la geolocalización de las parcelas de origen. El anexo II precisa que la geolocalización se expresa con coordenadas (al menos seis decimales) y, cuando la parcela supera 4 hectáreas (salvo en bovino), debe aportarse en forma de polígonos; en bovino se indican los puntos de cada establecimiento por el que pasó el animal.
- Evaluar el riesgo (país/parte de país, prevalencia de deforestación, riesgo de mezcla, fiabilidad documental, etc.).
- Mitigar el riesgo cuando no sea “despreciable” (verificaciones adicionales, auditorías, reconfiguración de proveedores).
La declaración de diligencia debida se presenta electrónicamente en el sistema oficial y el operador asume responsabilidad por la conformidad.
Respecto al Sistema de información y acto de ejecución, el Reglamento de Ejecución (UE) 2024/3084 desarrolla el funcionamiento del sistema de información EUDR, incluyendo perfiles de acceso (operadores y comerciantes —o sus representantes autorizados—, autoridades competentes y aduanas) y los flujos de intercambio de datos. Este acto es la piedra angular operativa del régimen jurídico de los EUDR.
Sobre la Clasificación de riesgo por países (benchmarking) en 2025 la Comisión adoptó el Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1093, que establece la lista de países de bajo o alto riesgo, activando así la diligencia simplificada cuando el origen sea de bajo riesgo y reforzando los controles cuando sea alto riesgo. Esta pieza cierra el triángulo entre normas sustantivas, sistema de información y enfoque basado en riesgo.
Integración aduanera y controles (sanciones y transparencia)
El régimen jurídico de los EUDR prevé una integración avanzada con aduanas:
- Al tramitar declaraciones para libre práctica o exportación, las autoridades aduaneras consultarán —mediante la interfaz electrónica— el estado asignado por la autoridad competente a la declaración de diligencia debida vinculada al envío.
- La norma permite suspender el despacho cuando exista riesgo elevado o se haya iniciado un control previo.
- La conexión técnica con la Ventanilla Única de la UE deberá estar plenamente operativa a 30 de junio de 2028.
En materia sancionadora, el EUDR obliga a los Estados miembros a establecer sanciones “efectivas, proporcionadas y disuasorias” (multas relevantes sobre el volumen de negocios en la UE, incautación de mercancías e ingresos, exclusión temporal de contratación pública, entre otras) y prevé medidas de publicidad de resoluciones firmes contra personas jurídicas, reforzando la transparencia del régimen jurídico de los EUDR.
Interacción práctica con plataformas y mercados en línea (Amazon)
La aplicación del EUDR no depende del canal de venta ya que también alcanza a operaciones en marketplaces. Amazon Seller Central ha publicado guías específicas recordando que:
- Los productos afectados no pueden estar asociados con la deforestación
- Deben producirse conforme a la legalidad del país de producción
- Tienen que disponer de una declaración de diligencia debida.
Asimismo, orienta sobre el proceso para generar la declaración en su entorno.
Estas notas de plataforma deben leerse como una traducción operativa del régimen jurídico de los EUDR a flujos de vendedor, sin sustituir las obligaciones legales del operador.
Desde LegaleGo Regulatory Affairs, como partners de Amazon SPN, hemos publicado una guía a tener en cuenta por los factores implicados. Ya sea a través de nuestra línea ‘Regulatory‘, como desde Servicios Jurídicos, desde el Grupo LegaleGo podemos ofreceros ayuda respecto a la implementación de esta normativa y su seguimiento en toda la cadena de valor de la empresa.
El régimen jurídico de los EUDR combina una prohibición de resultado (no comercializar ni exportar productos no conformes), un deber procedimental intenso (diligencia debida con geolocalización, evaluación y mitigación de riesgos), y una arquitectura técnico-administrativa (sistema de información, interfaz aduanera, benchmarking de países) que se aplica desde el 30 de diciembre de 2025 para grandes y medianas empresas y desde el 30 de junio de 2026 para micro y pequeñas.
La preparación contractual y probatoria (orígenes, polígonos/puntos, legalidad en origen y gobernanza interna) es decisiva para evitar interrupciones comerciales y sanciones, especialmente en sectores con cadenas de suministro complejas.
Si tu empresa necesita asegurar el cumplimiento del régimen jurídico de los EUDR —desde la revisión de cadenas de suministro hasta la preparación de declaraciones de diligencia debida, ajustes contractuales, relación con aduanas y normativa con marketplaces— contacta con LegaleGo Servicios Jurídicos.
Analizaremos tu caso de forma individualizada, identificaremos riesgos y te propondremos un plan de actuación claro y proporcionado a tus plazos y volumen de operaciones.
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